市民税・県民税申告書が届いた
住所がグループホームになっている利用者さんあてに、
「市民税・県民税申告書」が届きました。
毎年この時期になると発生する、あの書類。
これだけに限りませんが、行政書類の手続きって地味にめんどうですよね。
頻繁にあるわけではないからこそ、流れを忘れがちで、毎年「これ、どうだったっけ？」となりやすい。
今回は、
🟨 市民税・県民税申告書ってそもそも何のためのものか
🟨 その手続きをグループホームが代行する位置づけ
🟨 「なんとなくやっている」状態がなぜ危ういのか
このあたりを、制度と現場の両方から整理してみたいと思います。
グループホームの「地味だけど大事な仕事」
グループホームの仕事というと、
- 食事
- 洗濯
- 服薬管理
- 金銭管理の見守り
- 日常生活の声かけ
こうした“生活そのもの”を支えるイメージが強いと思います。
ですが、実際に生活していく以上、
行政手続きは切り離せません。
たとえば、
- 障害福祉サービス受給者証の更新
- 医療費助成や各種減免申請
- 家賃補助関係
- 生活保護の収入申告
- 市民税・県民税申告
- 確定申告
- 障害年金申請
- 後見人申立て
……書き出すと、意外と多い。
「ここまでホームがやるものなのか？」
そう感じたことがある運営者さんも少なくないと思います。
なぜホームが関わることになるのか（現場の実情）
理屈の前に、現場の現実があります。
多くの利用者さんは、
- 書類の内容を理解することが難しい
- 期限管理ができない
- 自分で役所に行くことができない
こうした事情を抱えています。
次に頼れる存在としてご家族が思い浮かびますが、
- 遠方に住んでいる
- 高齢で手続きが難しい
- そもそも関係が希薄、またはいない
というケースも珍しくありません。
結果として、
日常生活を一番把握しているホームが間に入らざるを得ない
という状況が生まれます。
🟥 「やらなければサービスが使えない」
🟥 「申請しないと減免が受けられない」
そうなると、避けて通れない業務になるのです。
「なんとなくやっている」になりやすい危うさ
行政手続きは地味で、手間がかかります。
そのため現場では、こんな気持ちが頭をよぎりやすくなります。
- 本人のことだから支援外では？
- 代行しているのだから、料金をもらってもいいのでは？
- 専門職（行政書士など）に任せるべきでは？
実際、こうした考え方をしている事業所も存在します。
ですが――制度上は、これらはすべて誤りです。
法的にはどう位置づけられているのか
グループホームにおける行政手続き代行については、
厚生労働省のガイドラインや運営指導Q&Aで明確に位置づけられています。
ポイントは一つ。
社会生活上必要不可欠な行政手続きは、支援として代行する義務がある
ということです。
つまりこれは、
- 善意でやっていることでも
- サービス外の“おまけ業務”でもなく
制度上、グループホームの通常業務として定義されています。
金銭に関わる場合は、
本人への説明・同意・記録を取る必要はありますが、
「やるかやらないか」を選べる業務ではありません。
代行手数料を取ってはいけない理由
この点については、運営指導でもはっきり示されています。
運営指導Q&Aでは次のように整理されています。
🟨 行政手続き代行は施設の義務として明確に位置づけられている
🟨 その費用は介護給付費（報酬）に含まれている
🟥 したがって、実費以外の手数料を利用者から徴収することは不適切
という判断です。
つまり、
- 「代行だからオプション」
- 「特別対応だから別料金」
という扱いはできません。
個別性のある支援であっても、
基本報酬の中で提供すべき支援とされています。
市民税・県民税申告は“税金の話”ではない
市民税・県民税申告書は、毎年2月頃に市区町村から発送されます。
対象となるのは主に、
- 前年に所得があった人
- 年末調整をしていない人
- 無職や年金のみの人
などです。
ここで重要なのは、
🟨 この申告は「税金を払うため」だけのものではないという点です。
申告内容をもとに、
- 非課税判定
- 家賃補助
- 利用料軽減
- 国保減免
といった生活に直結する制度が判断されます。
🟨 つまりこれは、税務手続きではなく、生活を継続するための基盤づくりの手続き
と言っても過言ではありません。
🟥 やらなければ、本来受けられる支援を失う可能性があります。
その意味で、市民税・県民税申告は
グループホームの通常業務として位置づけられるべき手続きです。
実際に行っている対応
正直に言えば、書類仕事は苦手です。
それでも、やらないという選択肢はありません。
行政書類を作りつつ、本人の理解度に応じて説明をし、代行した書類に関しては利用者さん毎に一覧表を作成しています。
🟦 「本人確認なく勝手に提出していない」
🟦 「いつ・何を・どこに出したかが後から分かる」
この記録が、あとになって支援全体を整理する際に役立つことも多いです。
やってみて感じたこと
文字が読めない利用者さんもいます。
内容を理解できない方もいます。
それでも生活は続いていきます。
制度が使える状態を維持すること。それ自体が、生活支援なのだと改めて感じました。
ご家族の協力が得られればもちろん助かります。
けれど、制度上ホームの業務として位置づけられている以上、
「やらなければならない支援」であることは変わりません。
目に見える支援ではありませんが、
確実にその人の暮らしを支えている仕事だと思います。
まとめ｜見えにくいけれど、確かに運営の一部
🟨 行政手続き代行はグループホームの業務の一部
🟥 実費以外の代行手数料は徴収できない
🟨 サービスが利用できる状態を維持すること自体が支援である
食事や掃除のように目立つ仕事ではありません。
けれど、
こうした手続きがあるからこそ、
利用者さんの生活は成り立っています。
見えにくいけれど、確かに運営の一部。
それが行政手続き支援なのだと思います。
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